世界格局云诡波谲。一年一度的慕尼黑安全会议，俨然成为国际格局变动的一个风向标。

　　就在这里，2003年，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德毫不留情地为伊战问题指责欧洲盟国，美欧关系陷入谷底。

　　也是在这里，2007年，时任俄罗斯总统普京慷慨陈词，痛斥美国外交政策，其严厉措辞令欧洲国家不寒而栗，有人甚至担心这是新冷战的阴影迫近。

　　今年，美国新任副总统拜登率领安全部门高官与会，作为白宫要员首次对外发表重要外交政策演讲。拜登承诺美国对外政策将“彻底改变”，强调“聆听”与“磋商”，相信“美国需要世界，如同世界需要美国”。

　　奥巴马政府上台虽不到一个月，但其“春季外交”攻势已逐步展开。拜登的演讲向国际社会发出善意的信号，引起热烈回响和掌声。不过，善意的姿态有时就像营造气氛的背景音乐，虽然动听，却不一定有实质的内容。

　　美国外交政策从根本上取决于其国家利益。如今整个美国社会仍在经济困境中浮沉，外交政策不会脱离为美国经济保驾护航的原则。尽管奥巴马呼吁国际社会同舟共济，但内外交困的现实，决定他必须考虑如何“先扫自家门前雪”。布什执政八年在外交上留下的“烂摊子”，已令奥巴马新内阁疲于奔命。加上经济不景之日，正是利益矛盾凸显之时。在这样的大背景之下，奥巴马的外交“新政”，说易行难。