东北网鸡西3月26日讯 近年来,随着边境地区经济的发展和新农村建设的深入推进,火灾发生的机率和频率在不断升高。严峻的火灾形势告诉我们,辖区消防工作的好坏,直接关系着人民生命财产安全和人民群众的安居乐业。因此,如何积极应对边境辖区火灾隐患是摆在基层边防派出所面前的一个重要的问题。

　　2006年以来，边城虎林市杨岗镇的各个火灾现场，经常可以见到一支的“特殊”的扑救队伍。他们身着不同服装，动作敏捷、判断到位，但与公安消防队伍不同，他们的消防服上往往印有某某企业联办消防队的字样，还有一些参与救援但没有统一服装的普通群众。他们就是虎林边防大队杨岗派出所辖区的联办消防队。三年来，杨岗镇联办消防队共处置火情50余起，为杨岗镇人民群众和企事业单位挽回经济损失近300万元。

　　一、杨岗镇联办消防队建立的背景

　　(一)村屯消防隐患制约经济发展

　　随着辖区群众用火、用电、用油数量普遍上升，加上农村农作物秸秆风干易燃，这些因素一定程度上增加了火灾发生几率。仅2008年，虎林市杨岗镇就发生火警15余次，造成直接财产损失约30余万元，火险灾情不容乐观，严重制约了杨岗镇农村经济的快速发展，阻碍了新农村建设的步伐。

　　(二)地理位置偏远制约救灾效率

　　杨岗镇地域狭长，村庄普遍零星散布，道路狭窄，交通不便，从东北的七虎林到西南的杨树河村六组，跨度达近200公里，最近的村屯距离虎林市区就打63公里。一旦发生火灾，位于城区中心的公安消防队因为路途遥远无法立即奔赴现场，远水难救近火。因此，多数情况下都是因扑救不及时而造成受灾面积扩大，加重损失后果。

　　(三)火灾影响辖区安全稳定

　　随着辖区社会财富增加和经济总量加大，一旦发生火灾，损失必定惨重，一次火灾足可以使已经致富起来的家庭“返贫”。另外，各种不安定因素引发的诸如干部与群众之间、集体与个人之间、群众与群众之间的许多矛盾，导致放火案件大幅度上升，极大程度上影响了辖区安全稳定。

　　综上所述，要确保农村社会治安大局长期平稳发展，确保农村火灾能得以及时扑救，成立一支以群众自治组织为依托，并且覆盖面广、效率高、设施充分的联办消防队伍迫在眉睫。

　　二、杨岗镇联办消防队建立的具体措施

　　2006年1月，杨岗派出所、杨岗镇政府和3个粮库、2个林场和各村屯部分群众分别签订了消防工作联办协议，充分利用企事业单位的消防设施资源和部分群众参与辖区消防工作的积极性，初步建立了由40人参加的覆盖全镇的联办消防队。

　　(一)大力普及消防知识，树立群众消防安全意识

　　联办消防队建立之初，杨岗派出所针对辖区村屯的特点，贯彻“三贴近(贴近实际、贴近生活、贴近群众)”原则，在辖区开展了一些具有针对性和可操作性的消防宣传工作。一方面，充分利用农村村民大会、有线广播等条件，采取以会代训、广播教育等形式加强对联办消防队的培训工作。并结合消防宣传“五进”，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的形式展开消防宣传，切实提高了广大群众的消防安全意识。另一方面，动员社会各方面的力量，构筑多层次、多渠道、全方位的宣传网络，形成社会化、群众化、专业化的宣传模式，采取灵活性、知识性、趣味性相统一的宣传手段，真正使消防安全知识走进千家万户，达到人人皆晓、妇幼皆知。此外，杨岗边防派出所充分发挥中小学生的防火宣传作用，在中小学校设置周末防火课，采取一校带一乡、一班带一村、一名学生带一户的办法，达到提高宣传普及率，扩大消防宣传覆盖面的目的。

　　(二)加大业务指导力度，提高消防队员业务素质

　　派出所积极谐调上级业务主管部门，每月定期对联办消防队进行培训，每季度开展一次消防演练，提高他们处置各类突发事件的能力。定期对他们业务情况进行检查指导，充分调动联办消防队的积极性，大力开展“柴草垛远离房”的消防安全专项治理工作，及时消除火灾隐患。杨岗派出所在镇政府和上级消防部门的指导下，将所有的联办消防队纳入到日常安全防控管理体系中，制定了各种规章制度和奖惩措施，明确了联办消防队的责任和义务，对辖区消防工作实行值班制，落实管理、监督责任，从而提高了联办消防队的责任意识和积极性，提高了联办消防队的工作效率。

　　(三)合理有效利用资源，提升消防事件处置能力

　　在创建联办消防队之初，杨岗派出所和杨岗镇党委政府本着“利用资源，扩大效果”的指导思想，在充分依托3大粮库和2个林场现有消防设施的基础上，抽调精干人员组成联办消防队。联办消防队建立后，杨岗镇消防力量逐步形成了以“兼职消防队控制，专职消防队消灭”协同灭火格局。在农村范围内，联办消防队则起到了“第一出动”作用，特别在边远地区，联办消防队充分发挥了“救近火”优势，能将火势控制在初起阶段，取得事半功倍的扑救效果。联办消防队就近出警、及时扑灭火灾的做法，极大提升了辖区消防事件的处置能力。仅2008年，联办消防队就出火警15余次，全部将火扑灭，有效地保障了百姓的生命和财产安全。

　　(四)强化消防队伍管理，完善消防规划编制

　　为了切实发挥好联办消防队的作用，促进联办消防队更高效的处置火情，提高辖区群众的消防安全意识，最大限度地提升杨岗镇整体消防能力，杨岗派出所充分发挥职能作用，采取多种措施规范联办消防队的管理。杨岗边防派出所按照杨岗镇地域的划分和村屯的座落情况，将杨岗镇划分为五个消防责任区。实行就近处置的原则，并协调当地多个企事业单位，由政府牵头，派出所和村委会、联办消防队配合，制定了切合实际的联办消防队工作计划。同时，结合农村道路改造、改水等工作，不断改善消防水源、消防车通道，从而进一步改善农村消防安全状况和条件。

　　(五)积极谐调自防自救，构筑消防自救网络

　　2006年，杨岗镇派出所向杨岗镇政府建议确定了民办消防队伍建设的三年规划。到2006年年底，依托杨岗镇3大粮库和2个林场的消防设施，辖区内8个村委会已分别建立起一支民办消防队。全镇已先后组建民办消防队8支，并配备消防车8辆，队员60余人，他们大部分都驻扎在各单位和村屯，覆盖整个杨岗镇，全镇基本形成了比较完备的社会消防自防自救网络体系。

　　三、杨岗镇联办消防队发挥的成效

　　杨岗镇联办消防队成立以来，积极主动的配合派出所的消防工作，遇到各种火情以及辖区火灾隐患时，联办消防队都能够迅速采取措施，发挥设备效能作用，及时控制火情、根除隐患，受到了良好的效果。

　　2006年10月初，杨岗镇杨树河村七组后山失火，火势很快蔓延，300余亩的果树林区危在旦夕。杨岗派出所接警后，迅速抽调杨岗粮库和示范林场的联办消防队，以及周边村屯的联办消防队员30余人赶往现场救火，仅仅15分钟，2台消防车和20个鼓风灭火器，以及60余人的灭火队伍全部赶到现场，通过大家近3个小时的奋战，终于将大火扑灭，为杨树河村挽回集体损失20余万元。

　　2008年11月份，杨岗镇加油站后100米处的农户柴草垛着火，当天晚上风力很急，火势很快朝加油站方向蔓延，杨岗派出所接警后，迅速抽调杨岗粮库消防车两辆，兼职消防队员和联防队员共40余人，开始紧急扑救，用了近半个小时，将明火彻底扑灭，还组织人力对暗火看管一天一夜，彻底消除了火灾隐患，确保了加油站的安全，避免了事态进一步扩大。